Apelacioni sud u Beogradu pravosnažno je oslobodio bivšeg ministra privrede i privatizacije Predraga Bubala i ostale optužene za zloupotrebe pri prodaji paketa državnih akcija Luke Beograd društvu Worldfin 2005. Odluka potvrđuje drugu prvostepenu presudu Specijalnog suda, koji je ocenio da nije dokazano da su učinili krivično delo zloupotrebe službenog položaja. [2] [8] [3]
Javni novac · 2005–2021
Prodaja državnih akcija Luke Beograd 2005. i postupak protiv bivšeg ministra Bubala
Prodaja akcija društvu Worldfin, nalazi Saveta za borbu protiv korupcije i pravosnažno oslobađanje svih optuženih 26. oktobra 2021.
Širi značajPravosnažna presuda prema izveštajima; nalazi Saveta
IshodOslobađajuća presudastanje 26. 10. 2021.Apelacioni sud je 2021. pravosnažno potvrdio oslobađajuću presudu za Bubala i sve ostale optužene.
Sadržaj dosijea
Pregled
Luka Beograd je 2005. prodata luksemburškom društvu Worldfin kroz ponudu za preuzimanje akcija po ceni od 800 dinara po akciji; državni paket prodao je Akcijski fond. Savet za borbu protiv korupcije ocenio je 2008. da je država izgubila najmanje 21 milion evra i 2010. podneo krivične prijave, a Tužilaštvo za organizovani kriminal optužilo je bivšeg ministra privrede i privatizacije Predraga Bubala i još sedmoro, tvrdeći da je akcija vredela 1.450 dinara i da je kupcu pribavljena korist od oko 14 miliona evra. Specijalni sud oslobodio je sve optužene 2017, Apelacioni sud ukinuo je presudu 2019, a ponovljeno suđenje opet je završeno oslobađanjem 2020. Apelacioni sud je 26. oktobra 2021. pravosnažno potvrdio oslobađanje, ocenivši da Luka Beograd nije bila predmet privatizacije i da je cena formirana tržišno.
Širi kontekst
Luka Beograd je privatizovana 1998. po zakonu o svojinskoj transformaciji: 60 odsto kapitala besplatno je podeljeno zaposlenima, 30 odsto preneto je Akcijskom fondu, a 10 odsto penzionom fondu. Preduzeće raspolaže zemljištem od oko 220 hektara u centralnoj gradskoj zoni Beograda. [12]
Luksemburški investicioni fond Worldfin preuzeo je 2005. Luku Beograd otkupom akcija od države i drugih akcionara, prema Vremenu za oko 50 miliona evra, ponudom za preuzimanje po ceni od 800 dinara po akciji. Prema Vremenu, država je bila manjinski vlasnik, jer je oko 60 odsto akcija bilo u rukama malih akcionara, oko 30 odsto kod Akcijskog fonda i oko 10 odsto kod penzionog fonda. [12] [13]
Savet za borbu protiv korupcije ocenio je 2008. da slučaj ima sve karakteristike „sekundarne privatizacije“, odnosno prenošenja akcija sa zaposlenih na najbogatije ljude u zemlji koji imaju dobar kontakt sa političarima i državnim organima. To je ocena savetodavnog tela Vlade, ne nalaz suda. [12]
Mali akcionari tvrdili su da su zbog pogrešne procene prodali akcije po oko devet evra umesto po 22,18 evra i da su oštećeni za 71,5 miliona evra. Prema Vremenu, sud (naziv i datum nisu navedeni) presudio je u korist Worldfina, uz obrazloženje da se vrednost akcija utvrđuje na tržištu i da su akcionari akcije prodali svojom voljom. [12]
Činjenice i navodi
Prema obrazloženju koje je Apelacioni sud objavio na svom sajtu, Luka Beograd nije bila subjekt privatizacije, pa nema mesta tvrdnji da su rukovodioci Agencije za privatizaciju postupali suprotno Zakonu o privatizaciji. [2] [3]
Sud je ocenio da je prodajna cena formirana prema tržišnim uslovima: akcije su prodate ponudom za preuzimanje po Zakonu o tržištu hartija od vrednosti, a svako je mogao da ponudi veću cenu, što se nije dogodilo. [2] [8]
Za bivšeg ministra sud je potvrdio zaključak prvostepenog suda da nije dokazano da je postupio suprotno zakonima niti da je propustio da kroz pravo nadzora naloži proveru odluka Agencije za privatizaciju i Akcijskog fonda. Sud je naveo i da nadležni odbor Narodne skupštine u spornom periodu nije preduzeo nikakve korake. [2]
Optužnica je tvrdila da su optuženi omogućili da Worldfin kupi državni paket po 800 dinara po akciji, iako je realna vrednost bila 1.450 dinara, čime je kupcu pribavljena korist od oko 14 miliona evra, a budžet oštećen. Izvori navode različite iznose (14, 14,3 i 14,5 miliona evra; šteta budžetu oko 5,7 miliona evra; Vreme 2013: više od pet miliona evra). [6] [14] [4] [13]
Bivšem ministru je optužnicom stavljeno na teret da je, iako je znao da je cena niža od realne, propustio da spreči prodaju akcija i da naloži nadzor nad radom Agencije za privatizaciju i Akcijskog fonda. [6] [9]
Savet za borbu protiv korupcije je 2010. podneo krivične prijave protiv 17 osoba, među njima i bivšeg ministra, tvrdeći da je u nezakonitom postupku preuzimanja akcija država oštećena za najmanje 21 milion evra. Iznos je procena Saveta, različita od iznosa u optužnici, i nije utvrđen presudom. [12] [11]
Prvom prvostepenom presudom (decembar 2017) Viši sud je jednoglasno oslobodio svih osam optuženih, ocenivši da tužilaštvo nije obezbedilo dovoljno dokaza, da su optuženi primenjivali zakone o hartijama od vrednosti i privatizaciji i da za eventualne nedostatke zakona nisu odgovorni, te da optužnica neprecizno opisuje ko je šta učinio ili propustio. [4]
Apelacioni sud je aprila 2019. ukinuo prvu oslobađajuću presudu i naložio ponovno suđenje, prihvativši žalbu tužioca za organizovani kriminal; zaključak prvostepenog suda da nema odgovornosti službenika Agencije i Fonda, pa ni ministra, ocenio je „nejasnim i neprihvatljivim“. [5] [6]
U ponovljenom suđenju Specijalni sud je 10. januara 2020. ponovo oslobodio optužene; Tužilaštvo za organizovani kriminal je saopštilo da će se žaliti i da je sud postupio suprotno stavu iz odluke Apelacionog suda o primeni Zakona o privatizaciji i pojma „fer vrednosti“. [6] [7] [9]
Hronologija
- 2005-09-30
Istekao je rok za prihvatanje ponude Worldfina za preuzimanje akcija Luke Beograd; prema izjavi tadašnjeg direktora Akcijskog fonda iz 2010, više od 35 odsto akcionara već je bilo deponovalo akcije, a država je svoje akcije deponovala tog dana. [13]
- 2008-02-19
Savet za borbu protiv korupcije predao je Vladi izveštaj o koncentraciji vlasništva u akcionarskom društvu Luka Beograd. [12]
- 2010-06-03
Savet za borbu protiv korupcije saopštio je da je podneo krivične prijave protiv 17 osoba zbog sumnje na štetu državi pri preuzimanju akcija Luke Beograd. [12] [11]
- 2013-06
Uhapšen je bivši ministar privrede i privatizacije u Vladi Vojislava Koštunice, uz još nekoliko osumnjičenih. [6] [8]
- 2014-07-11
Počelo je suđenje pred Specijalnim sudom; bivši ministar je negirao krivicu. [14] [4]
- 2017-12-26
Prva prvostepena presuda: bivši ministar i ostali optuženi oslobođeni su optužbi pred Višim sudom u Beogradu. [4] [10]
- 2019-04
Apelacioni sud ukinuo je oslobađajuću presudu i vratio predmet na ponovno suđenje pred Specijalnim sudom. [5]
- 2020-01-10
Druga prvostepena presuda Specijalnog suda: optuženi su ponovo oslobođeni; tužilaštvo je najavilo žalbu. [6] [7] [9]
- 2021-10-26
Apelacioni sud u Beogradu pravosnažno je oslobodio sve optužene, potvrdivši drugu prvostepenu presudu. [2] [8] [3] [1]
Reakcije i javne tvrdnje
Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.
Verica Barać, tadašnja predsednica Saveta za borbu protiv korupcijeNepotvrđena tvrdnja
Predsednica Saveta ocenila je prodaju Luke Beograd kao veliku pljačku države u kojoj su učestvovale i državne institucije i navela da je država oštećena za 21 milion evra. To je ocena Saveta, koju sudovi u pravosnažnoj odluci nisu potvrdili; datum izjave izvor ne navodi. [9]
Aleksandar Vučić, tadašnji prvi potpredsednik Vlade Srbije · Odgovor
Povodom saslušanja vlasnika Worldfina u policiji, Vučić je rekao da o eventualnom postupku neće odlučivati političari nego nadležni državni organi. [11]
Predrag Bubalo, bivši ministar privrede i privatizacije (optuženi) · Demanti
Na suđenju je negirao krivicu: tvrdio je da se ministarstvo nije mešalo u prodaju akcija i da je optužen da bi se na jednog ministra svalilo nezadovoljstvo privatizacijom i prikupili poeni u borbi protiv korupcije. [14]
Bivši direktor Akcijskog fonda (jedan od optuženih) · Demanti
Optuženi direktor Fonda branio se da je ponuda od 800 dinara po akciji bila jedina, da je knjigovodstvena vrednost akcije tada bila 300 dinara i da državne akcije nisu bile jedine u Luci. Taj iznos knjigovodstvene vrednosti razlikuje se od onog koji navodi Vreme (nešto ispod 500 dinara). [14] [13]
Miloš Vučević, tadašnji gradonačelnik Novog Sada i funkcioner SNS · Kritika
Posle prve oslobađajuće presude javno je pitao sudije kome služe, narodu ili osobama koje je nazvao lopovima, i pozvao javnost da ne ćuti o oslobađajućim presudama; navod prenosi N1 u izveštaju iz 2020. [7]
Vladimir Gajić, advokat Predraga Bubala · Odgovor
Branilac je rekao da je oslobađajuća presuda bila jedina moguća, jer Luka Beograd nije bila predmet privatizacije već je privatizovana po zakonu o svojinskoj transformaciji, i ocenio da je bivši ministar postao laka meta u trenutku kada je trebalo pokazati borbu protiv korupcije. [7]
Božo Prelević, advokat dvoje optuženih iz Akcijskog fonda · Kritika
Branilac je ocenio da je optužnica bila deo političkog pritiska i izrazio uverenje da prva presuda ne bi bila ukinuta da je nije pratilo vređanje suda; to je stav odbrane, a sud takav uticaj nije utvrdio. [7]
Tužilaštvo za organizovani kriminal · Kritika
Tužilaštvo je saopštilo da će se žaliti i da su ono i Apelacioni sud smatrali da je bilo mesta primeni Zakona o privatizaciji, dok je Specijalni sud smatrao suprotno; tvrdilo je da sud nije dao jasne razloge. [6]
Radojka Nikolić, glavna urednica časopisa „Biznis“ i „Ekonometar“ · Tumačenje
Urednica je ocenila da presuda pokazuje da se ne dira u „grehe prošlosti“ i da, koliko joj je poznato, nijedan od 24 sporna slučaja sa spiska Saveta nije rešen. To je njena ocena i tvrdnja, koju ovaj dosije nije proveravao za ostalih 23 slučaja. [9]
Posledice i značaj
Zašto ova oznaka: Širi značaj
Predmet obuhvata prodaju državnog paketa akcija velikog pristanišnog preduzeća sa zemljištem u centru Beograda, pitanja rada Ministarstva, Agencije za privatizaciju, Akcijskog fonda, tužilaštva i sudova, i nalaze Saveta o „sekundarnoj privatizaciji“; sudovi nisu potvrdili širi mehanizam, pa ne postoji oslonac za oznaku „sistemski“. [2] [12] [9]
Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-28. Kriterijumi značaja
Ljudi
Nema podataka o fizičkim posledicama. Osmoro optuženih (bivši ministar, rukovodioci državnih agencija i Akcijskog fonda, te dva rukovodioca društva Luka Beograd) vodilo je višegodišnji postupak koji je završen oslobađanjem.
Javni novac
Optužnica je navodila korist od oko 14 miliona evra za kupca i štetu budžetu od oko 5,7 miliona evra (izvori navode i 14,3 i 14,5 miliona); Savet za borbu protiv korupcije navodio je gubitak države od najmanje 21 milion evra. Nijedan iznos nije utvrđen pravosnažnom presudom, a Apelacioni sud je ocenio da je cena formirana tržišno.
Institucije
Ministarstvo privrede i privatizacije, Agencija za privatizaciju, Akcijski fond, Komisija za hartije od vrednosti, Savet za borbu protiv korupcije, Tužilaštvo za organizovani kriminal, Specijalni sud (Posebno odeljenje Višeg suda), Apelacioni sud u Beogradu; predmet je na listi 24 sporne privatizacije koju je preuzela Evropska komisija.
Obuhvat i trajanje
Transakcija iz 2005. do pravosnažne odluke 26. oktobra 2021: oko šesnaest godina; optužba, tri odluke prvostepenog i drugostepenog suda i pravosnažno oslobađanje svih optuženih.
Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.
Sudovi i Savet za borbu protiv korupcije slučaj su opisali različitim pojmovima: Savet kao „sekundarnu privatizaciju“ sa gubitkom države od najmanje 21 milion evra, Apelacioni sud kao prodaju kroz ponudu za preuzimanje preduzeća koje nije bilo predmet privatizacije, po tržišno formiranoj ceni. Ta razlika pokazuje da krivični okvir zloupotrebe službenog položaja nije odgovorio na pitanja koja je Savet postavio o koncentraciji vlasništva; to je analiza, ne nalaz suda. [2] [12] [9]
Posle optužnice iz 2013. nijedan optuženi nije osuđen, a izvori navode da je to bio predmet sa najvećim brojem okrivljenih državnih službenika u postupku o privatizaciji. Pravosnažno oslobađanje znači da sudovi nisu utvrdili ni ličnu odgovornost službenika ni štetu po državu; pitanje institucionalne odgovornosti za prodaju ostaje van krivičnog postupka. [8] [14] [9]
Izvori beleže javne kritike sudskih veća od funkcionera vladajuće stranke posle prve presude i tvrdnju branioca da su one uticale na njeno ukidanje. Nema nalaza suda o takvom uticaju; navodi su zabeleženi kao izjave i kao pitanje odnosa izvršne vlasti i pravosuđa u predmetima sa velikim političkim značajem. [7]
Otvorena pitanja
- Tekstovi presuda i obrazloženje Apelacionog suda od 26. oktobra 2021. nisu pregledani, a izveštaj Saveta za borbu protiv korupcije iz 2008. nije preuzet; svi navodi o njima oslanjaju se na izveštaje medija. [2] [12]
- Iznosi štete i vrednosti akcije razlikuju se između izvora: procena Saveta (najmanje 21 milion evra), optužnica (korist oko 14 do 14,5 miliona evra, šteta budžetu oko 5,7 miliona), Vreme 2013 (više od pet miliona evra), vrednost akcije 1.450, 1.774 ili 800 dinara i knjigovodstvena vrednost 300 ili oko 500 dinara. Nijedan iznos nije utvrđen presudom. [6] [14] [4] [13] [12]
- Izvori ne objašnjavaju kako se pravosnažna odluka iz 2021. (Luka Beograd nije predmet privatizacije) odnosi prema stavu Apelacionog suda iz 2019, na koji se tužilaštvo pozivalo, niti da li je tužilaštvo ulagalo vanredna pravna sredstva. [5] [6] [2]
- Optužnica je navela da su krajnji vlasnici društva Worldfin u to vreme bila dvojica biznismena (M. B. i M. M.), od kojih se jedan povukao iz posla; vlasništvo nije utvrđeno sudskom odlukom koju izvori citiraju, a izvori ne govore o drugim postupcima posle 26. oktobra 2021. Dodatna pretraga kasnijih događaja nije obavljena u ovom pregledu. [6] [14] [10]
Osobe i povezani slučajevi
Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost. Prijave imovine potiču iz javnog registra Agencije za sprečavanje korupcije. Veza potvrđuje samo da je u registru ista osoba na javnoj funkciji; prikaz prijave nije tvrdnja o nezakonitom sticanju imovine i nije dokaz u ovom slučaju.
Aleksandar Vučić
Javna izjavaPrvi potpredsednik Vlade Srbije u januaru 2013; izjavio da o eventualnom postupku povodom Luke Beograd neće odlučivati političari.
Dokumentuje javnu izjavu iz 2013; ne utvrđuje ništa o postupku niti o ulozi izvršne vlasti u njemu. [11]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Danko Laušević
Dokumentovana ulogaPredsedavajući sudija veća Višeg suda koje je 2017. oslobodilo sve optužene.
Dokumentuje sudijsku funkciju i izneto obrazloženje; presudu je 2019. ukinuo Apelacioni sud, što ne govori o ličnoj odgovornosti sudije. [4] [14]
Miloš Vučević
Javna izjavaGradonačelnik Novog Sada i funkcioner SNS u vreme izjave 2017; javno kritikovao sudije posle prve oslobađajuće presude.
Dokumentuje javnu izjavu koju prenosi N1; ne utvrđuje uticaj na sudsko veće niti istinitost njegovih ocena. [7]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Predrag Bubalo
Sudski ishodBivši ministar privrede i privatizacije u Vladi Vojislava Koštunice; optužen za zloupotrebu službenog položaja pri prodaji akcija Luke Beograd; pravosnažno oslobođen 26. oktobra 2021.
Pravosnažna oslobađajuća presuda utvrđuje da nije dokazano da je izvršio delo; ne ocenjuje opravdanost nalaza Saveta za borbu protiv korupcije niti isplativost prodaje. [2] [8] [4] [14]
Verica Barać
Javna izjavaPredsednica Saveta za borbu protiv korupcije u vreme izveštaja iz 2008. i krivičnih prijava iz 2010; preminula 2012.
Dokumentuje funkciju i izjavu koju izvori pripisuju njoj; ocene Saveta nisu potvrđene pravosnažnom presudom. [9] [12]
Istorija izmena
Datirane dopune i ispravke ovog dosijea. Potpun dnevnik: Promene u arhivi.
- Novi dosije
Novi dosije: Prodaja državnih akcija Luke Beograd 2005. i postupak protiv bivšeg ministra Bubala
Prodaja akcija društvu Worldfin, nalazi Saveta za borbu protiv korupcije i pravosnažno oslobađanje svih optuženih 26. oktobra 2021. 14 izvora, 9 datiranih unosa, 9 pripisanih izjava, 5 osoba. Nastao iz liste dosije.eu (CC BY 4.0) kao traga; izvori su redakcije i institucije na koje trag upućuje.
Izvori
14 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.
- 01
Бубало правоснажно ослобођен оптужби око приватизације Луке Београд
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 02
Bivši ministar Bubalo pravosnažno oslobođen za privatizaciju Luke Beograd
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 03
Bivši ministar Bubalo pravosnažno oslobođen u slučaju privatizacije Luke Beograd
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 04
Predrag Bubalo i ostali oslobođeni optužbi za zloupotrebe
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 05
Apelacioni sud ukinuo oslobađajuću presudu nekadašnjem ministru Bubalu
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 06
Potvrđena oslobađajuća presuda bivšem ministru Bubalu
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 07
Bubalu potvrđena oslobađajuća presuda, očekuje se žalba Tužilaštva
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 08
Bivši ministar pravosnažno oslobođen optužbi za privatizaciju 'Luke Beograd'
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 09
Još uvek bez odgovornih za spornu privatizaciju 'Luke Beograd'
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 10
Izricanje presude Bubalu za Luku Beograd
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 11
Slučaj "Luka Beograd": Da li su na redu političari
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 12
Privatizacija Luke Beograd - Vreme
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 13
Koliko vredi akcija - Vreme
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 14
Suđenje zastalo na izlaganju odbrane
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28